Wtta 2027: Leent u personeel uit? Dit moet u weten

• Leent u soms een medewerker uit aan een klant?
• Zet u consultants, monteurs of specialisten in bij opdrachtgevers?
• Of huurt u regelmatig personeel in via een uitzendbureau, payrollorganisatie of detacheerder?

Dan is het verstandig om stil te staan bij de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Veel ondernemers denken dat deze wet uitsluitend gevolgen heeft voor uitzendbureaus. Dat is niet altijd het geval. Ook andere organisaties kunnen met deze wet te maken krijgen wanneer zij arbeidskrachten ter beschikking stellen aan een andere organisatie. Uit onderzoek blijkt bovendien dat bijna één op de drie uitleners nog niet bekend is met de nieuwe toelatingsplicht.

Vanaf 1 januari 2027 treedt de Wtta in werking. De wet introduceert een toelatingsstelsel voor ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Vanaf 1 januari 2028 start de Nederlandse Arbeidsinspectie met de handhaving. Ondernemingen die onder de toelatingsplicht vallen, mogen vanaf dat moment alleen nog arbeidskrachten ter beschikking stellen als zij beschikken over een toelating of onder de overgangsregeling vallen. Ook inleners mogen dan uitsluitend arbeidskrachten inlenen van toegelaten uitleners.

De vraag is dus niet alleen of u personeel uitleent, maar vooral: valt uw organisatie binnen de reikwijdte van de Wtta?

Voor welke organisaties kan de Wtta relevant zijn?

De Wtta is niet uitsluitend bedoeld voor uitzendbureaus. Afhankelijk van de feiten en omstandigheden kan de wet ook relevant zijn voor:

• detacheringsorganisaties;
• payrollbedrijven;
• ICT-bedrijven die medewerkers bij klanten inzetten;
• technische ondernemingen die personeel bij opdrachtgevers laten werken;
• advies- en administratieve dienstverleners die medewerkers ter beschikking stellen;
• ondernemingen die incidenteel medewerkers uitlenen aan andere organisaties.

Of sprake is van terbeschikkingstelling van arbeidskrachten hangt af van de feitelijke situatie. Daarbij is onder meer van belang of een medewerker werkzaamheden verricht onder leiding en toezicht van een andere organisatie.

Wat is de Wtta?

Met de Wtta wil de overheid misstanden op de uitleenmarkt tegengaan, werknemers beter beschermen en zorgen voor een eerlijk speelveld tussen ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Hiervoor wordt een toelatingsstelsel ingericht dat wordt uitgevoerd door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
Ondernemingen die onder de toelatingsplicht vallen, moeten onder meer kunnen aantonen dat zij voldoen aan arbeidsrechtelijke, fiscale en administratieve verplichtingen. Daarnaast gelden voorwaarden zoals een VOG, een inspectie op basis van het normenkader en in veel gevallen een waarborgsom.

Wanneer kan sprake zijn van een uitlener?

U kunt mogelijk worden aangemerkt als uitlener wanneer:

• u arbeidskrachten tegen vergoeding ter beschikking stelt aan een andere organisatie;
• deze arbeidskrachten werkzaamheden verrichten onder leiding en toezicht van die organisatie;
• geen sprake is van een uitzondering of vrijstelling binnen de wet.

Of een organisatie daadwerkelijk onder de toelatingsplicht valt, moet altijd worden beoordeeld op basis van de concrete feiten en omstandigheden.

Wat betekent dit voor uw organisatie?

Wanneer u arbeidskrachten ter beschikking stelt is het verstandig om tijdig te beoordelen of de toelatingsplicht op uw organisatie van toepassing is. Wanneer dat het geval is, zullen voorbereidingen nodig zijn om aan de voorwaarden van de Wtta te voldoen. Denk daarbij aan:

• het op orde brengen van personeels- en loonadministraties;
• het aantoonbaar naleven van arbeids- en fiscale wetgeving;
• het voorbereiden op inspecties;
• het verzamelen van de benodigde documentatie.

Wanneer u personeel inhuurt

Ook inleners krijgen verantwoordelijkheden. Vanaf juli 2027 wordt een openbaar register beschikbaar gesteld waarin kan worden gecontroleerd of een uitlener is toegelaten. Vanaf 2028 kan het samenwerken met een niet-toegelaten uitlener gevolgen hebben voor de inlener.

De Wtta: meer dan een vergunningaanvraag

Veel ondernemers denken dat de Wtta vooral draait om het aanvragen van een toelating. In de praktijk ligt de uitdaging vaak een stuk eerder.

Voor een toelating moeten uitleners namelijk kunnen aantonen dat hun organisatie voldoet aan wettelijke verplichtingen rondom arbeidsvoorwaarden, loonbetaling, belastingen en, indien van toepassing, huisvesting. Dit wordt onder andere beoordeeld via een Wtta-inspectie of, onder voorwaarden, een geldig SNA-keurmerk. Daarnaast zijn een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en een waarborgsom onderdeel van het toelatingsstelsel.

Voor veel organisaties zit de grootste uitdaging daarom niet in de aanvraag zelf, maar in het kunnen aantonen dat de onderliggende processen op orde zijn.

Denk bijvoorbeeld aan:

• een correcte loon- en salarisadministratie;
• juiste toepassing van arbeidsvoorwaarden en cao-afspraken;
• een sluitende urenregistratie;
• volledige personeelsdossiers;
• correcte afdracht van loonheffingen en belastingen;
• duidelijke contracten en vastlegging van uitleenconstructies.

Juist op deze onderdelen kunnen accountants, salarisadviseurs en HR-specialisten een belangrijke rol spelen. Door tijdig inzicht te krijgen in mogelijke risico’s of aandachtspunten binnen de administratie, voorkomt u verrassingen tijdens een inspectie en ontstaat er voldoende tijd om eventuele verbeteringen door te voeren.

Wat kunt u nu al doen?

1. Beoordeel of de Wtta mogelijk van toepassing is
Inventariseer of binnen uw organisatie medewerkers worden ingezet bij andere organisaties en onder welke voorwaarden dat gebeurt.
2. Breng contracten en werkafspraken in kaart
Bekijk hoe de samenwerking met opdrachtgevers is ingericht en wie feitelijk leiding en toezicht uitoefent op de werkzaamheden.
3. Controleer uw administratieve processen
Ga na of loonadministratie, personeelsdossiers, urenregistraties en fiscale processen volledig en actueel zijn.
4. Houd rekening met de belangrijkste deadlines

• 1 november t/m 31 december 2026: aanmelden overgangsregeling;
• 1 januari 2027: inwerkingtreding Wtta;
• 1 mei t/m 30 juni 2027: aanvragen toelating;
• vanaf 1 juli 2027: openbaar register beschikbaar;
• 1 januari 2028: start handhaving.

Veelgestelde vragen

1. Geldt de Wtta alleen voor uitzendbureaus?
   Nee. De wet kan ook van toepassing zijn op andere organisaties die arbeidskrachten ter beschikking stellen, zoals detacheerders, payrollbedrijven en andere ondernemingen.
2. Wij lenen slechts incidenteel personeel uit. Geldt de wet dan ook?
   Dat is mogelijk. De NAU geeft aan dat ook organisaties die slechts af en toe personeel uitlenen, onder omstandigheden met de Wtta te maken kunnen krijgen.
3. Wat gebeurt er als wij niets doen?
   Wanneer uw organisatie onder de toelatingsplicht valt en niet voldoet aan de wettelijke vereisten, kan dat gevolgen hebben voor het mogen ter beschikking stellen van arbeidskrachten en kan handhaving plaatsvinden.
4. Moeten wij als inlener ook actie ondernemen?
   Ja. De Wtta legt ook verplichtingen neer bij organisaties die personeel inhuren.

Hoe kan Bordan helpen?

De vraag die wij momenteel het vaakst krijgen is niet: “Hoe vraag ik een toelating aan?” maar juist: “Geldt deze wet eigenlijk voor mijn organisatie?”

Dat is begrijpelijk. Of sprake is van terbeschikkingstelling van arbeidskrachten hangt af van de feitelijke situatie. Bovendien raakt de Wtta niet alleen HR of juridische zaken, maar ook uw personeelsadministratie, salarisverwerking, fiscale processen en interne beheersing.

Samen met onze adviespartner Xelio ondersteunt Bordan ondernemers bij:

• het beoordelen of de Wtta op hun organisatie van toepassing is;
• het analyseren van bestaande uitleen-, detachering- en inhuurconstructies;
• het inventariseren van risico’s en aandachtspunten;
• het beoordelen van personeels-, salaris- en fiscale processen;
• het voorbereiden op inspecties en toelatingsvereisten;
• het opstellen van een praktische routekaart richting 2027 en 2028.

Door tijdig inzicht te krijgen in uw situatie voorkomt u dat u vlak voor de invoering van de wet alsnog processen moet aanpassen of risico’s ontdekt die eerder opgelost hadden kunnen worden.

Twijfelt u of de Wtta gevolgen heeft voor uw organisatie? Neem dan contact op met uw adviseur bij Bordan. Samen met de specialisten van Xelio helpen wij u graag beoordelen waar uw organisatie staat, welke verplichtingen mogelijk op u van toepassing zijn en welke stappen verstandig zijn om nu al te zetten.